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湖南省蔬菜产业发展情况调研报告
作者:谭强林 刘静波 来源:原创 阅读:124 时间:2018-07-02 字体:[  ]

蔬菜产业是湖南农业的重要组成部分,为从总体上把握和摸清湖南蔬菜产业发展的基本情况,湖南现代农业产业发展报告课题组对湘西土家族苗族自治州泸溪县、永州市祁阳县、岳阳市君山区、长沙市望城区等县(区)蔬菜产业发展情况开展了典型调研。现将相关情况报告如下:

  1产业发展现状

  1.1规模化种植面积较大

    蔬菜规模化、基地化种植面积较大。2017年,祁阳县蔬菜种植面积38.75万亩,其中各类种植基地面积10.3万亩。泸溪县蔬菜种植面积12.2万亩,其中各类种植基地面积5.7万亩。君山区蔬菜年种植面积35万亩,其中各类种植基地面积16万亩。望城区蔬菜播种面积13.03万亩,其中各类种植基地面积6.95万亩。

  1.2新型农业经营主体已成为蔬菜生产的主力军

    蔬菜组织化程度大幅提高。2017年,祁阳县有蔬菜专业合作社21个,种植面积5.51万亩;蔬菜企业9个,种植面积1.24万亩。泸溪县有蔬菜种植企业和蔬菜专业合作社24个,种植面积2.8万亩。君山区有蔬菜专业合作社60个,种植面积9万亩;蔬菜企业20个,种植面积6万亩。望城区有蔬菜专业合作社88个,种植面积2.66万亩;蔬菜企业45个,种植面积1.24万亩。

  1.3高新科技成果应用广泛

一是蔬菜新品种覆盖率高,达到95%以上,祁阳县推广应用的胡萝卜、西兰花、花菜、黄瓜等品种;泸溪县推广应用的博辣红牛系列辣椒、墨地龙冬瓜等品种;君山区、望城区推广应用的甘蓝、辣椒、白菜等新品种;二是环保、生态新技术得到有效推广,望城区推广面积达2.4万亩,祁阳县推广面积达1.56万亩,有效减少了农药的施用。三是蔬菜设施化栽培面积发展较快,祁阳县的遮阳网、防病虫害设施种植面积1.56万亩,设施大棚面积5.12万亩;君山区的遮阳网、防病虫害设施种植面积10万亩,地膜推广面积20万亩,设施大棚面积5000亩;望城区的遮阳网、防病虫害设施种植面积3.82万亩,设施大棚面积2.6万亩,阳光温室大棚面积150亩。

  1.4质量安全进一步规范

各县(区)都比较重视蔬菜质量安全。一是制定和出台了《无公害蔬菜生产技术操作规程》;二是加大对蔬菜新品种、新技术的引进、示范、推广力度,加快科技成果的转化。三是加强产地环境的保护和监督管理,强化种子、化肥、农药等蔬菜生产投入品的市场管理。2016年,祁阳县“三品一标”基地面积6.2万亩,其中主导蔬菜品种面积3.7万亩;君山区“三品一标”基地面积13万亩,其中主导蔬菜品种面积6万亩;望城区“三品一标”基地面积3500亩。

  1.5农业功能进一步拓展

蔬菜生产基地的休闲旅游功能不断拓展,促进了三产融合发展。从各县(区)的发展情况来看,望城区发展得最好,并呈聚集化发展。目前,望城区集”吃、住、学、购、娱、种、养、商“多种要素为一体的基地(蔬菜产业园)30余个,2016年,全区共接待游客1318.4万人次,实现旅游综合收入61.5亿元,比去年同期分别增长18.2%24.7%

  2存在的问题

  2.1品牌效应不明显

从调研的情况来看,超过50%的规模蔬菜经营主体具有使用品牌生产销售的意识,但大多数认证等级不高,品牌建设仍处于盲目自发状态,缺乏长远规划。且在众多蔬菜品牌中,多是企业品牌或产品品牌,缺乏区域公共品牌。没有形成质量优势和规模优势,特别是没有形成具有影响力的外销品牌优势;延伸增值能力低,高科技含量、高附加值名优拳头产品少,缺乏市场竞争力。

  2.2财政资金不足融资困难

建设规模化蔬菜基地,配套完善水、电、路、沟渠等基础设施,需要大量的资金投入。从调研的情况来看,一方面是财政投入少或基本没有。蔬菜产业财政扶持资金来源单一、总量小、缺口大,导致很多的经营主体得不到财政资金的支持。另一方面是融资渠道不畅。首先,主要融资平台极少向农业企业贷款。其次,经营主体所流转的集体建设用地使用权和耕地承包经营权无法作为资产进行抵押贷款,自有固定资产,抵押物的估值却大大低于市场值。另外,或是缺乏政府层面的融资担保平台,或是融资担保平台的手续费过高。

  2.3生产成本持续增长

蔬菜生产是劳动密集性产业,大多生产环节都是人工操作,而人工成本居高不下,致使蔬菜生产成本越来越高,生产效益下降。以祁阳县富达有机蔬菜种植合作社为例,合作社蔬菜种植面积约700亩,亩均销售收入约10000元,亩均成本约5100元,其中,亩均劳动力成本约3500元,劳动力成本占总成本的68.6%,占亩均销售收入的35%。君山区的岳阳市共营天下农业发展有限公司,公司蔬菜种植面积约3000亩,亩均销售收入约3500元,亩均成本约2800元,其中,亩均劳动力成本约1650元,劳动力成本占总成本的58.9%,占亩均销售收入的47.12%。以上亩均销售收入还没有扣除物流、销售,乃至门店租金等费用。整体来看,劳动力成本在生产成本中增长最快,约占总成本的65%左右,占销售收入的40%-50%

  2.4蔬菜采后商品化处理能力弱

从调研的结果来看,几个县(区)的蔬菜采后商品化处理的比例很低,有分检库、冷库、冷冻车辆的企业或合作社少之又少。有少数几家大的企业或合作社建有自己的冷库,但库容面积严重不足,冷藏车辆基本没有。以祁阳县天子龙蔬菜合作社为例,该合作社有3个基地,仅胡萝卜年产量达525万公斤,按1/50的产量需要冷藏、每平方米冷库可预冷500 公斤计算,需要冷库面积2100平方米,而其现有的2个冷库面积不到200平方米;君山区的岳阳市共营天下农业发展有限公司,其蔬菜种植规模有3000亩,没有自己的冷库。有的是本地没有冷库,转运到外县冷藏,如祁阳县富达有机蔬菜专业合作社生产的一部分蔬菜要拖到祁东县预冷,不仅增加了成本,也不便于管护。另一方面是冷库建设无地可用,土地变性难度大。蔬菜深加工能力弱也是普遍现象。祁东县蔬菜加工量约占蔬菜产量3%、泸溪约2%、君山区约30%、望城区约5%,而且多是加工泡菜、干菜等传统产品和方便面配料为主。

  2.5市场营销还比较落后

由于市场营销手段比较落后,产销脱节的问题依然存在。从几个县(区)的调研的结果来看,最多的还是以自产自销为主,缺乏健全的营销组织体系。部分种植户主盲目生产,导致蔬菜严重滞销。如2017年君山区的甘蓝和白菜,与前几年的产销两旺、效益可观形成鲜明对比,种得多亏得多。

  3对策建议

  3.1实施蔬菜品牌战略,提高产品竞争力

尽快启动实施名特优蔬菜品牌提升行动计划,培植具有区域特色的支柱产业、主导产品和知名品牌。加快优特蔬菜高质量发展。引导建设一批标准化优势特色蔬菜基地,强化蔬菜基地基础设施提档升级。支持引导企业创国家级、省级知名品牌、商标,提升品牌效应,提高市场竞争力。加大宣传力度,提高湖南蔬菜的知名度,提高产品的市场占有率。

  3.2提高财政预算,加大资金投入

一是省、市(州)、县(市/区)应提高蔬菜产业发展专项资金预算,建立健全蔬菜产业资金投入稳定增长机制。二是财政出资,按蔬菜产区建立不同级别的冷库,将冷库转交当地蔬菜协会(专业合作社、村组)管理,按照“谁使用,谁出钱”,所收费用作为冷库维护管理费。三是积极引导金融部门对从事蔬菜生产、加工、营销的企业和个人给予低息或贴息贷款,放宽抵押贷款条件,简化贷款手续,缩短办贷时间,适当延长贷款期限。四是拓宽农业保险范围,一方面是将蔬菜生产纳入政策性农业保险范围;其次是将特色蔬菜市场价格指数纳入政策性农业保险范围。五是增加蔬菜农机具财政补贴目录,加大农机具购置补贴力度,进一步完善补贴机制,确保购机菜农足额获得补贴实惠。

  3.3完善土地利用政策,创新土地流转机制

引导土地经营权有序流转,促进各类新型农业经营主体发展多种形式的适度规模经营。各县(市/区)年度建设用地指标中单列一定比例,专门用于蔬菜生产经营主体进行蔬菜加工、仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。鼓励和支持蔬菜生产经营主体在农地农用、耕作层不破坏的前提下,延伸农业产业链,拓展农业多种功能,大力发展农业新业态,加快促进蔬菜产业与二三产业融合发展。

  3.4完善流通体系,推进产销对接

一是加快蔬菜流通设施建设,进一步完善蔬菜市场流通体系。二是扶持引导发展多种形式的产销对接,积极发展现代流通新业态,大力推进各种直销模式,减少流通环节,降低流通成本。三是加强蔬菜流通标准化建设,制定和完善蔬菜流通标准,引导蔬菜标准化生产。四是突出地方蔬菜特色品种,培育区域品牌,多渠道扩大对外宣传力度,逐渐提高产品的知名度和市场占有量。

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