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加快推进湖南稻田改制优米增收的调研报告
作者:刘芳清 周克艳 陈俊宇 来源:原创 阅读:147 时间:2018-07-02 字体:[  ]

湖南是水稻产业大省,水稻生产经营是农民收入的基本来源,同时也是实现国家粮食安全的重要保障。近年,我国粮食供给已进入总量充足时期,国家实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,对水稻产业宏观政策做出了战略性调整。如何抢抓机遇,破解湖南水稻产业供给侧存在的问题,推进湖南水稻产业做优做强,近期我们就湖南稻田改制优米增收进行了调研,现将调研情况报告如下。

一、做优做强湖南水稻产业是建设湖南农业强省的必然选择

中国人的饭碗必须牢牢端在自己手中,要求湖南做优做强水稻产业。粮食事关国计民生和国家安全。水稻是我国第一大口粮作物,全国有60%以上的人口以稻米为主食,每年消费稻谷约2亿吨,占粮食消费量的35%左右。全球稻谷总产中约有93.4%用于各国自给性主食消费,只有6.6%投入世界大米市场。我省是全国水稻种植第一大省,历年水稻播种面积和产量均居全国首位,新时代必须承担好水稻生产主体责任。

建设湖南农业强省,要求做优做强湖南水稻产业。我省水田面积多,水稻种植自然资源条件好,水稻科技创新实力强,水稻生产规模大,水稻产业是我省农业的基础产业和优势产业。我省建设农业强省,水稻产业基础需要进一步夯实,优势需要进一步彰显,市场竞争力需要进一步提升。

做优做强湖南水稻产业,要求加快推进湖南水稻产业供给侧结构性改革。随着我国粮食生产12年连增和2年稳定增长,我国水稻产业已经进入数量增长向质量效益提升转型发展时期,国家推进水稻产业发展和收储保护政策改革进程加快,稻米供需将主要由市场决定,市场竞争将日趋激烈。目前,我省水稻传统种植效益不高,稻米质量整体不优,大米品牌市场不响,农民种稻积极性不高,必须加快推进水稻产业转型发展,大力提升水稻产业供给质量,增强水稻产业综合效益和竞争力。

二、湖南稻田水稻生产制度现状

湖南稻田现有主要水稻生产制度

我省现有水田面积4900万亩,其中种植水稻的稻田面积约4000万亩。年水稻播种面积在6100万亩左右。水田现有主要水稻生产制度为:“早稻—晚稻—油菜”约500万亩,“早稻—晚稻”约1600万亩,“中稻—再生稻—油菜”约200万亩,“中晚稻—油菜”约800万亩,中晚鱼(虾、蛙、鸭等)”200万亩,“烤烟—晚稻” 约50万亩,“一季中晚稻—蔬菜” 约100万亩,“一季中晚稻—绿肥(冬闲)”约550万亩。

 湖南稻田主要水稻生产制度比较分析

1、“早稻—晚稻—油菜”种植制度。该制度13熟种植,土地资源利用率高,稻油综合产量高,但前后茬之间劳动用工紧张,化肥农药使用量较多,早稻米质不优,且地力消耗较大。在赫山区调研了解到,一般情况下每亩早稻产量400公斤、晚稻产量450公斤、油菜籽产量100公斤左右,净收入在1100元左右。该制度要求机械化生产程度高,在洞庭湖平原和四水下游河谷盆地成片农田区推广面积较多。

2、“早稻—晚稻”种植制度。该制度12熟种植,土地资源利用率较高,稻谷综合产量高,但化肥农药使用量较多,早稻米质不优。在浏阳市调研了解到,一般情况下每亩早稻产量400公斤、晚稻产量450公斤左右,净收入在1000元左右。该制度在洞庭湖平原和四水中下游丘陵双季稻区推广面积较多。

3、“中稻—再生稻—油菜” 种植制度。该制度利用水稻再生特性,将稻田作物种植季节后延,早稻改种中稻,再生稻替代晚稻,油菜生长期有保障,实现123收,再生稻生产投入成本低,大多不施化肥农药,稻谷米质整体较优,再生稻米每公斤售价在10元左右,稻油综合效益较高。在祁阳县调研了解到,一般情况下每亩中稻产量500公斤、再生稻产量200公斤、油菜籽产量130公斤左右,净收入在2500元左右。该制度在环洞湖丘陵和四水中下游丘陵双季稻区推广面积较多。

4、“中晚稻—油菜” 种植制度。该制度12熟种植,作物种植季节时间安排宽松,作物生长期能得到充分保证,可以实现稻油单季高产优质,效益较好,且能较好保护地力,但稻油综合产量相对较低。在永顺县调研了解到,一般情况下每亩中晚稻产量500公斤、油菜籽产量130公斤左右,净收入在1500元左右。该制度在四水中上游山地丘陵一季稻区推广面积较多。

5中晚鱼(虾、蛙、鸭等)”种养结合制度。该制度利用水稻和禽鱼共生共养特性,实行稻田立体生态种养,绿色生产,一方面减少水稻化肥施用,不施农药,提高稻谷质量,另一方面增加养殖产量,综合提升稻田生态经济效,但稻谷产量相对降低。在南县调研了解到,一般情况下每亩中晚稻产量450公斤、小龙产量150公斤左右,净收入在3500元以上。该制度在益阳市推广面积较大。

6、“烤烟—晚稻” 种植制度。该制度12熟种植,水旱轮作,能较好保护地力,烤烟种植效益高,烟稻综合效益好。在茶陵县调研了解到,一般情况下每亩烤烟产量150公斤、晚稻产量500公斤左右,净收入在3000元左右。该制度在全省双季稻区烤烟种植基地推广面积大。

7、“一季中晚稻—蔬菜” 种植制度。该制度12熟种植,水旱轮作,能较好保护地力,蔬菜种植在销路有保障、产品有特色的前提下效益较好。在雨湖区调研了解到,一般情况下每亩中晚稻产量500公斤、蔬菜产量1500公斤左右,净收入在3000元左右。该制度在蔬菜生产基地县推广面积较多。

8、“一季中晚稻—绿肥(冬闲)”种植制度。该制度11熟种植,地力恢复保护好,但土地资源利用率不高。一般情况下每亩中晚稻产量500公斤左右,净收入在800元左右。该制度在全省不同地区都有。

三、湖南稻田水稻生产制度优化调整思路

 调整方向

以促进稻田生产增效、农民种稻增收为目标,立足湖南稻田资源条件特色,适应农产品消费需求,构建生态优质高效的稻田水稻生产制度体系,融合、绿色发展稻油鱼生产,推进稻米优质升值发展,推进油菜和淡水鱼扩大生产规模,提升稻田生产综合效益和产品市场竞争力。

 调整方案

缩减双季早稻种植面积,扩大稻、再生稻、油菜种植面积和稻鱼生态种养面积,恢复发展绿肥种植,建立以中晚稻生产为中心、2熟种植为主体的稻油经肥鱼融合绿色优质高效发展的稻田生产制度体系

1、“早稻—晚稻—油菜(绿肥、冬闲)” 种植1500万亩。主要布局在洞庭湖平原和四水中下游河谷盆地丘陵双季稻区,实行双季稻田冬季油菜、绿肥、冬闲31轮换,每年各500万亩。重点发展双季高产优质水稻,实现双季水稻亩产过950公斤,稻米品质达到三等优质米标准。

2、“中稻—再生稻—油菜” 种植650万亩。主要布局在环洞湖丘陵和四水中下游丘陵双季稻区,重点发展高产优质水稻,实现“中稻+再生稻”亩产过700公斤,稻米品质达到三等或二等优质米标准。

3、“中晚稻—油菜” 种植1000万亩。主要布局在四水中上游山地丘陵一季稻区重点发展优质高产水稻,实现水稻亩产过500公斤、油菜籽产量过140公斤,稻米品质达到二等优质米标准。在区内生态环境优越的乡镇建立50万亩高档优质稻生产基地,实现水稻亩产过350公斤、稻米品质达到一等优质米标准。

4、“中晚鱼(虾、蛙、鸭等)” 生态种养600万亩。主要布局在全省水资源充裕、灌溉条件好的稻区农田,引导鱼(虾、蛙、鸭等)区域单品种特色规模化养殖,形成全省特色鲜明、差异化协调发展的稻鱼生态种养格局,实现水稻亩产过450公斤、稻米品质达到三等或二等优质米标准

5、“一季中晚稻—蔬菜”种植200万亩。主要布局在四水中上游丘陵山区蔬菜生产基地县,主攻一季中晚稻优质高产种植和蔬菜高效种植,实现水稻亩产过500公斤、稻米品质达到三等或二等优质米标准

6、“烤烟—晚稻”种植50万亩。布局在全省烟叶生产基地县,主攻烤烟高效种植和晚稻优质高产种植,实现水稻亩产过500公斤、稻米品质达到三等或二等优质米标准

 预期目标

1、稻油鱼产量目标。稻谷产量不降低,稳定在2800万吨以上;新增油菜籽产量78万吨以上,助推全省油菜籽总产量增长37%;新增稻田养鱼(虾)产量60万吨以上,助推全省淡水产品总产量增长23%

2、稻米质量目标。稻米优质米比重达到76%以上,中高档优质米比重达到33%左右。

3、稻田收入目标。稻田生产净收入达到850亿元以上,新增净收入300亿元。

4、稻田生态目标。减少1200万亩水稻播种面积的农药、化肥施用(其中水稻播种面积减少600万亩、600万亩稻田养鱼少施化肥不施农药)。

四、推进湖南稻田水稻生产制度优化调整的对策建议

 切实加强组织领导

一是转变观念。切实推动水稻生产由保双(双季种植)保面(播种面积)保量(稻谷生产总量)向适制(适宜生产制度)适面(适合播种面积)优质高效转型发展,各级政府及其农业部门加强规划引领和信息服务,通过改革完善相关扶持政策,引导新型农业经营主体和农民优化调整稻田水稻生产制度。

二是示范带动。在各稻田水稻生产制度优化调整区域,支持一批新型农业经营主体创建稻田水稻生产制度优化调整示范片、示范区,带动全省加快稻田水稻生产制度优化调整步伐。

 精准开展创新驱动

围绕各类稻田水稻生产制度优米高效增收的关键技术需求,开展创新支撑。近期重点支持开展以下方向的科技创新。

1、良种创新。加快选育和推广适合发展再生稻的优质高产中晚稻良种、适合机收的高产优质油菜良种、适合发展稻鱼生态种养的优质高产鱼(虾、蛙、鸭等)良种。

2、技术创新。加快研发和推广各类稻田水稻生产制度的绿色优质高产高效综合配套生产技术、农业机械化增效增收技术。

 改革强化政策保障

1、改革粮食生产大县奖励政策。调整奖励政策中不利于稻田水稻生产制度优化调整的相关评定指标,如合理调减双季水稻种植面积指标等。

2、制定相关鼓励政策。改革调整水稻生产奖补政策,增强差异化、精准化,奖补增量向生产制度优化调整和水稻优质高效生产倾斜。支持稻谷加工企业与水稻种植大户、家庭农场、合作社建立产销一体化共同体,实现优质优价和产加共羸。

 

(作者单位:湖南省农业科学院/湖南省农业经济和农业区划研究所,刘芳清,所长、二级研究员; 周克艳,副研究员; 陈俊宇,助理研究员)

 

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